ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                УКАЗ
                    20 апреля 1993 года   N 468

       О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        (в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)

    В целях    обеспечения   здоровья   населения   и   реализации
конституционного права  граждан  Российской  Федерации  на  охрану
здоровья постановляю:
    1. Совету  Министров  -  Правительству  Российской  Федерации,
Советам  Министров (правительствам) республик в составе Российской
Федерации,  органам   исполнительной   власти   краев,   областей,
автономной   области,  автономных  округов,  городов  федерального
значения:
    считать обеспечение     здоровья     населения    приоритетным
направлением формируемых  ими  социальных  программ  и  проводимых
мероприятий;
    оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации  медицинской  техники,  лекарств и изделий медицинского
назначения,  предусматривая  выделение  дополнительных  финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
    2. Совету Министров -  Правительству  Российской  Федерации  в
качестве первоочередных мероприятий:
    представить до 1 октября 1993 г.  в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994 - 1996 годы:
    неотложных мер по обеспечению санитарно -  эпидемиологического
благополучия населения;
    профилактики инфекционных,   неинфекционных   заболеваний    и
снижения преждевременной смертности населения;
    "Безопасное материнство";
    защиты жизни  и  здоровья  населения  в  случае  возникновения
стихийных бедствий, техногенных катастроф;
    охраны и улучшения условий труда;
    совершенствования оказания  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи;
    организации службы экстремальной медицинской  помощи,  включая
создание  Российского центра по указанной проблеме с его филиалами
в регионах;
    развития   фармацевтической   промышленности    и    улучшения
лекарственного обеспечения;
    восстановления функционирования  системы санаторно - курортных
и оздоровительных учреждений;
    утвердить до  1  августа  1993  г.  программу  мер по созданию
государственной системы обеспечения продуктами питания  беременных
женщин,  кормящих  матерей,  детей  до  7 лет с распространением в
1994 - 1995  годах  указанных  мер  на  иные   наименее  социально
защищенные группы населения;
    предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на  1993  год  порядок  приватизации  учреждений  здравоохранения,
аптечных  учреждений  и предприятий,  обеспечивающий сохранение их
функционального назначения;
    определить Министерство  здравоохранения  Российской Федерации
государственным    заказчиком    по     федеральным     программам
здравоохранения,     Государственный     комитет    санитарно    -
эпидемиологического   надзора   -   по   федеральным    программам
обеспечения    санитарно    -   эпидемиологического   благополучия
населения.   Предоставить   право   Министерству   здравоохранения
Российской  Федерации  координировать  все федеральные программы в
части, касающейся охраны здоровья населения;
    при   формировании     проектов     бюджетной    системы    на
1994 - 1996 годы предусмотреть  поэтапное  доведение  расходов  на
охрану   здоровья   населения   с   учетом   средств  предприятий,
внебюджетных  фондов  и  других   источников   до   10   процентов
национального дохода;
    внести в Верховный Совет Российской Федерации  предложение  об
увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное
медицинское  страхование  работников   предприятий,   организаций,
учреждений  и  иных  хозяйствующих  субъектов  независимо  от форм
собственности до необходимого уровня,  а также внести  до  1  июня
1993 г.  предложения  об  освобождении  учреждений,  предприятий и
организаций, обеспечивающих решение  лечебно  -  профилактических,
оздоровительных  задач  и  осуществляющих  научные  исследования в
области здравоохранения,  от налогов, сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально - технической базы;
    предусмотреть увеличение       ассигнований        учреждениям
здравоохранения,  госсанэпидслужбы  и социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным  учреждениям,  финансируемым
за   счет   федерального   бюджета,   на   25  процентов  средств,
направляемых на оплату труда;
    принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений доплат,  надбавок,  других  выплат  и
компенсаций,    установленных    для   соответствующих   категорий
работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
    обеспечить выделение   средств  для  оплаты  труда  работников
учреждений здравоохранения,  госсанэпидслужбы и социальной  защиты
населения,   медицинских  образовательных  и  научных  учреждений,
финансируемых  за  счет  федерального  бюджета,  не  ниже  уровня,
установленного   для   аналогичных  учреждений,  финансируемых  из
местных бюджетов;
    принять до  1  июля  1993  г.  постановление о государственной
поддержке   работников   здравоохранения,    медицинской    науки,
образования,  госсанэпидслужбы  и  фармацевтических  предприятий и
учреждений;
    усилить координацию  работы  министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
    3. Совету  Министров  -  Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
    обеспечить своевременное  выделение  бюджетных ассигнований на
финансирование   здравоохранения,   госсанэпидслужбы,   социальной
защиты   населения,  медицинской  науки  и  образования  с  учетом
реального роста цен;
    сохранить существующий    льготный   дотационный   коэффициент
рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных  средств,
медицинской   техники   и   изделий  медицинского  назначения  для
государственных нужд.
    4. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Российской академии медицинских  наук,  Государственному  комитету
санитарно - эпидемиологического надзора:
    а) представить Совету  Министров  -  Правительству  Российской
Федерации в 1993 году:
    концепцию развития  здравоохранения  и  медицинской  науки   в
Российской Федерации;
    предложения по реформированию системы  подготовки  медицинских
кадров,   защите   отечественного  медицинского  интеллектуального
потенциала;
    предложения по    взаимодействию   министерств   и   ведомств,
организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
    б) разработать  и  внедрить  систему  наблюдения  и   контроля
(мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
    5. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов
Российской  Федерации,  Государственному  комитету   санитарно   -
эпидемиологического  надзора,  Комитету  Российской  Федерации  по
политике  цен  представить  Совету   Министров   -   Правительству
Российской Федерации предложения об установлении фиксированных цен
на  лекарственные  средства,   медицинскую   технику   и   изделия
медицинского назначения и порядка их компенсации.
    6. Государственному   комитету   Российской    Федерации    по
управлению  государственным  имуществом  совместно с Министерством
здравоохранения   Российской   Федерации   обеспечить   сохранение
целевого  назначения  приватизированных  учреждений  и предприятий
отрасли здравоохранения.
    7. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора,
Российской  академии  медицинских  наук  совместно с Министерством
юстиции  Российской  Федерации  в  3-месячный   срок   подготовить
предложения по совершенствованию законодательства в области охраны
и   укрепления   здоровья    населения    Российской    Федерации,
функционирования  системы  здравоохранения,  развития  медицинской
науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения, ученых -
медиков для внесения их в Верховный Совет Российской Федерации.
    8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам)  республик
в  составе  Российской  Федерации,  органам  исполнительной власти
краев,  областей,  автономной области, автономных округов, городов
федерального значения:
    увеличить ассигнования     учреждениям    здравоохранения    и
социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям,  финансируемым  за  счет соответствующих бюджетов, на
25 процентов от средств, направляемых на оплату труда;
    проводить назначение  и  освобождение  руководителей   органов
управления   здравоохранения   по   согласованию  с  Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
    совместно с    Министерством    здравоохранения     Российской
Федерации,      Государственным      комитетом     санитарно     -
эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук
рассмотреть  вопрос  о предоставлении учреждениям здравоохранения,
госсанэпидслужбы,   социальной   защиты   населения,   медицинским
образовательным  и  научным  учреждениям  федерального  подчинения
льгот,  в  том  числе  по  оплате  за   услуги   водоснабжения   и
водоотведения,  аренду  помещений и другие услуги,  приравняв их к
учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении.
(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)

                                                         Президент
                                              Российской Федерации
                                                          Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
20 апреля 1993 года
N 468